Тендітні плечі охорони праці

Після оптимізації всіх виробничих процесів на рівні інженерного та адміністративного контролю за безпекою праці, залишаються фактори ризику, від яких може вберегти тільки останній бар'єр – засоби індивідуального захисту. На кому лежить відповідальність за збереження людського капіталу компанії при зіткненні з неминучими ризиками? На фахівцях з охорони праці.

Станом на сьогодні 150 країн ратифікували Конвенцію ILO про інспекцію праці 1947 року (№ 81), яка, крім іншого, закликає інспекторів праці забезпечувати дотримання законодавчих положень, що стосуються умов праці та захисту працівників під час їхньої праці, включно з безпекою, здоров'ям і добробутом. Україна ратифікувала її у 2004 році, але, на жаль, за даними 2024 року, кількість інспекторів непорівнянна з кількістю робітників (0.75 інспектора на 10 000 працюючих). У держави банально не вистачає підготовлених спеціалістів для транслювання та впровадження міжнародних практик.

Щодо законодавчого регулювання вимог до виробничих засобів індивідуального захисту (personal protective equipment, ЗІЗ), включно з робочою специфікацією та нормами видачі, то вони не мають суворого регламенту і носять радше рекомендаційний характер.

Простими словами: якість останнього фізичного бар'єра між співробітниками підприємства і властивими йому факторами ризику – це відповідальність і головний біль бізнесу. А точніше фахівця з охорони праці, чиї компетенція та повноваження в реалізації політики компанії у сфері безпеки стають лімітуючим фактором.

В умовах недостатнього регулювання і відсутності набору перевірених практик на рішення про закупівлю ЗІЗ для працівників може вплинути інерційність фахівця (інженера з охорони праці), який спирається на попередній досвід і так званий short-termism, або короткострокову орієнтованість.

Короткострокова орієнтованість (Short-termism)

Під шорт-термізмом (short-termism) (він же квартальний капіталізм) розуміють зацикленість компаній на управлінні в короткостроковій перспективі, коли рішення ухвалюють з огляду на необхідність отримання квартального прибутку за рахунок довгострокових інвестицій.

• Орієнтація на негайний фінансовий прибуток;
• Тиск з боку керівників (інвесторів);
• Скорочення інвестицій в інновації;
• Квартальні показники пріоритетніші за річний ріст;
• Скорочення витрат за рахунок сталості (sustainability) для збільшення сьогохвилинного прибутку;
• Компанії ухвалюють реактивні, а не проактивні рішення в умовах економічної невизначеності.

Ієрархія контролів

Ієрархія засобів контролів – це поетапний підхід до усунення або зменшення небезпек на робочому місці. У ній засоби контролю розташовані в порядку від найбільш ефективного рівня захисту до найменш ефективного. Вибір методу контролю починають з вершини перевернутої піраміди. Оцінюється доцільність першого рівня контролю (усунення, elimination), перш ніж переходити до другого рівня (заміна, substitution). Якщо цього недостатньо для адекватного захисту працівника від небезпеки, то потрібно використовувати додаткові засоби контролю: інженерний, адміністративний та, нарешті, засоби індивідуального захисту (personal protective equipment, ЗІЗ).

Чому ЗІЗ перебувають у самому низу ієрархії засобів контролю?

Тому що фактично дозволяють небезпеці існувати на робочому місці. Ви наражаєте людину на небезпеку і якимось чином захищаєте її від неї. Так, у випадку з респіратором, ми вивільняємо хімічну речовину, а потім встановлюємо бар'єр на людину, на відміну від контролю над небезпекою в джерелі. Якщо йдеться про шум, ми випускаємо шум у робоче середовище, а потім встановлюємо бар'єр для людини.

Передбачається, що людина триматиме бар'єр на місці весь час, поки вона наражається на небезпеку. Також кожен, хто заходить на робоче місце, має надіти цей захист і підтримувати його, поки перебуває в цьому середовищі. Таким чином, насправді йдеться не про контроль на джерелі, а про контроль на людині, звідси й засоби індивідуального захисту.